7 claves para entender la permanencia de Venezuela en la OEA
Venezuela se convirtió hace dos años en el primer país en solicitar su salida de la Organización de Estados Americanos (OEA), cuando por nota fechada el 27 de abril de 2017 y recibida el 28 de Abril de 2017 por el Secretario General de la OEA, la Cancillería formalizó el retiro de Venezuela al hacer el envío formal a la Secretaría General del organismo de una notificación de denuncia de la Carta de la OEA.[1]
De acuerdo al reglamento del organismo, cualquier Estado miembro que denuncia la Carta, documento fundacional del organismo, puede retirarse cuando se cumplen dos años de ese acto. En función de esta normativa, el pasado 28 de abril se cumplía el lapso para el retiro de Venezuela de la OEA.
No obstante, este proceso de retiro quedó sin efecto debido a las gestiones realizadas por la Asamblea Nacional, reconocida como único poder legítimo en el país en la resolución del Consejo Permanente al aceptar la designación de Gustavo Tarre Briceño como representante del Parlamento de Venezuela ante el organismo.
En este sentido, voces expertas y demandas de la sociedad civil ha insistido sobre la invalidez e ineficacia de la denuncia de la Carta de la OEA por parte del gobierno de Nicolás Maduro en 2017. Es por ello que desde el Centro Justicia y Paz (Cepaz) le ofrecemos un recuento con las siete claves principales que permitieron la permanencia de Venezuela en la organización panamericana.
- Acuerdo de ratificación de la adhesión de la República Bolivariana de Venezuela a la carta de la Organización de Estados Americanos del 2 de mayo 2017.
Ante la formalización de la denuncia de la Carta por el Gobierno Nacional, la Asamblea Nacional aprobó este acuerdo parlamentario donde ratifica la adhesión de Venezuela a la OEA y declara como inconstitucional y nula la pretensión suscrita por Nicolás Maduro, resaltando que “la denuncia interpuesta en marzo del 2017, es jurídicamente inexistente y no produce efectos jurídicos”. [2]
- Resolución 2929 de la Asamblea General de la OEA celebrada el 5 de junio de 2018.
En esta resolución, la OEA declara que el proceso electoral desarrollado el 20 de mayo de 2018 carece de legitimidad por no cumplir con los estándares internacionales y haberse desarrollado sin las garantías necesarias para un proceso libre, justo, transparente y democrático.[3]
De esta manera, la máxima organización regional inicia su proceso de establecimiento de la ilegitimidad de Nicolás Maduro como Presidente de la República para el periodo 2019-2025 a iniciar el 10 de enero de 2019.
- Resolución 1117 del Consejo Permanente de la OEA del 10 de enero de 2019.
En esta resolución, los Estados miembros acuerdan no reconocer la legitimidad del período del régimen de Nicolás Maduro a partir del 10 de enero de 2019, en función de la resolución 2929 de junio de 2018.
- Asamblea Nacional aprobó el “Acuerdo en Ratificación a la adhesión de Venezuela en la Carta de la OEA el 22 de enero de 2019. [4]
La Asamblea Nacional en virtud del acuerdo formulado inicialmente el 2 de mayo de 2017, aprueba declarar que antes de que haya terminado el período de salvaguarda de 2 años previsto en la Carta de la OEA para que una denuncia entre en vigor, el Estado venezolano continuará siendo miembro de pleno derecho de la Organización de Estados Americanos, como si nunca se hubiese presentado tal denuncia.[5]
- Asamblea Nacional aprobó el “Acuerdo de designación de Gustavo Tarre Briceño como Representante Permanente de Venezuela en la OEA, el 22 de enero de 2019.
Asumiendo las competencias que dicta la Constitución, la electa Asamblea Nacional designó a Gustavo Tarre Briceño, como representante especial ante la OEA para garantizar que Venezuela se mantenga dentro del sistema interamericano defensor de los derechos humanos. [6]
- Resolución 1124 del Consejo Permanente de la OEA del 9 de abril de 2019
Esta resolución resulta histórica, ya que en ella se aceptó el nombramiento de Gustavo Tarre Briceño como Representante Permanente de Venezuela, designado por la Asamblea Nacional, hasta que celebren nuevas elecciones y el nombramiento de un gobierno democráticamente electo. Con esto, se dejó finalmente fuera de la OEA a los delegados de Nicolás Maduro, los cuales no serán reconocidos como representantes diplomáticos ante la máxima organización regional.[7]
- Gustavo Tarre participó por primera vez en el Consejo Permanente de la OEA el 17 de abril de 2019.
Luis Almagro, Secretario General de la OEA, aceptó el 10 de abril las cartas credenciales del venezolano Gustavo Tarre, que un día antes había recibido el aval de 18 de los 34 miembros activos de la OEA para ejercer como representante permanente por designación de la Asamblea Nacional presidida por Juan Guaidó. [8]
Consideraciones finales
Desde siempre las organizaciones de la sociedad civil hemos reconocido la importancia y demandado el derecho a acceder a la justicia y a los sistemas internacionales para la protección de los derechos humanos, como garantía constitucional de los ciudadanos venezolanos.
Por esta razón, el reconocimiento que la Organización de Estados Americanos realiza a la Asamblea Nacional como máxima autoridad legítima en Venezuela, ha permitido que los venezolanos no queden desamparados sin un sistema que proteja sus derechos, cuando a nivel interno se ve limitado producto del agravamiento del quiebre de la institucionalidad democrática y los retrocesos en materia de derechos humanos evidenciados en el país.
Por tanto, queda en vigencia la Carta de la OEA así como las obligaciones que implican ser un Estado miembro como es el respeto a los compromisos en materia de derechos humanos y democracia.
Por otra parte, como prueba de la permanencia y vigencia de la Carta de la OEA en Venezuela, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) desde este 3 al 10 de mayo estará realizando un nuevo periodo de sesione y en en el se tiene pautada para el día jueves, 9 de mayo, una audiencia convocada por incitativa de la propia CIDH para realizar un seguimiento del status del cumplimento las medidas cautelaras otorgadas a Venezuela durante el 2019.
En dicha audiencia Cepaz estará participando como solicitante junto a otras organizaciones de las Medidas Cautelares otorgadas para la protección de la Maternidad Concepción Palacios.
Referencias
[1] Organización de Estados Americanos, 2017. Nota Venezuela, Secretaria General. Disponible en: https://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/a-41_nota_venezuela_04-28-2017.pdf
[2] Asamblea Nacional de Venezuela, 2017. Acuerdo de ratificación de la adhesión de la República Bolivariana de Venezuela a la carta de la Organización de Estados Americanos del 2 de mayo 2017. Disponible en: http://www.asambleanacional.gob.ve/actos/_acuerdo-de-ratificacion-de-la-adhesion-de-la-republica-bolivariana-de-venezuela-a-la-carta-de-la-organizacion-de-estados-americanos-oea
[3] Organización de Estados Americanos, 2018. Resolución Sobre la Situación en Venezuela 5 de junio de 2018(Aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 5 de junio de 2018). Disponible en: https://www.oas.org/es/centro_noticias/comunicado_prensa.asp?sCodigo=D-032/18
[4] Asamblea Nacional de Venezuela, 2019. Acuerdo de ratificación de la adhesión de la República Bolivariana de Venezuela a la carta de la Organización de Estados Americanos del 2 de mayo 2017. Disponible en: http://www.asambleanacional.gob.ve/actos/_acuerdo-de-ratificacion-de-la-adhesion-de-la-republica-bolivariana-de-venezuela-a-la-carta-de-la-organizacion-de-estados-americanos-oea
[5] Asamblea Nacional de Venezuela, 2019. Acuerdo de ratificación de la adhesión de la República Bolivariana de Venezuela a la carta de la Organización de Estados Americanos del 2 de mayo 2017. Disponible en: http://www.asambleanacional.gob.ve/actos/_acuerdo-de-ratificacion-de-la-adhesion-de-la-republica-bolivariana-de-venezuela-a-la-carta-de-la-organizacion-de-estados-americanos-oea
[6] Asamblea Nacional de Venezuela, 2019. AN acuerda por unanimidad la permanencia de Venezuela en la OEAy designa Gustavo Tarre Briceño como Representante Especial. Disponible en: http://www.asambleanacional.gob.ve/noticias/_an-acuerda-por-unanimidad-la-permanencia-de
[7] Organización de Estados Americanos, 2019. Consejo Permanente acepta nombramiento de Representante Permanente Designado de la Asamblea Nacional de Venezuela ante la OEA. Disponible en: http://www.oas.org/es/centro_noticias/comunicado_prensa.asp?sCodigo=C-019/19
[8] Organización de Estados Americanos, 2019. Consejo Permanente de la OEA considera “planes para la recomposición democrática de Venezuela”. 17 de abril de 2019. Disponible en: http://www.oas.org/es/centro_noticias/comunicado_prensa.asp?sCodigo=AVI-075/19
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