Las organizaciones y personas abajo firmantes hacemos llegar, una vez más, a la comunidad nacional e internacional nuestra alarma y profundo rechazo a la “Ley de Fiscalización, Regularización, Actuación y Financiamiento de las Organizaciones No Gubernamentales y Afines” que la Asamblea Nacional (AN) ha reactivado a través de un aparente proceso de consulta pública con el fin de llegar a su posible aprobación, a pesar de que durante el año 2023 el Estado recibió fundamentadas y numerosas objeciones de la comunidad internacional tanto de la Oficina del Alto Comisionado y Procedimientos Especiales de las Naciones Unidas, Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Misión Independiente de Determinación de los Hechos y de la sociedad civil nacional e internacional sobre la improcedencia de esta ley, por su carácter abiertamente violatorio del derecho a la libertad de asociación y otros derechos humanos, ya que ocasionaría el cierre definitivo y la militarización del espacio cívico y daños irreparables a los derechos de la población y al tejido de la sociedad venezolana.
Con claros vicios de proceso, sin un texto publicado por parte de la AN ni por ningún ente público, del que se conoce solo una versión extra oficial, aun cuando el proyecto de ley fue aprobado en primera discusión hace un año, el 24 de enero del año 2023, y sin una convocatoria previa, amplia y plural por medios masivos u oficiales, el 12 de enero fue iniciada la llamada consulta en la sede de la AN en Caracas y televisada por el canal del parlamento, en la que fue pública y notoria la intención de hostigar, criminalizar e inhabilitar a la sociedad civil venezolana ya que se volvió a exponer una lista preexistente de 62 organizaciones acusadas de delitos sancionables con esta ley, y se llevó a cabo en presencia mayoritaria de cuerpos militares y de inteligencia policial.
En referencia al contenido del texto, reiteramos que esta ley:
- No es un instrumento de regulación, puesto que ya existe en Venezuela un sistema regulatorio legalmente establecido y favorable al ejercicio de la libertad de asociación, de acuerdo con la norma constitucional, tanto en materia de registro, rendición de cuentas y fiscalización. Un sistema que, desde 2010, el propio Estado restringió, introduciendo mecanismos discrecionales y arbitrarios que obstaculizaron los procedimientos y que, en 2019, fue suspendido parcialmente con el fin de centralizarlo y limitarlo más, ocasionando serias dificultades a las fundaciones y asociaciones civiles para cumplir los requisitos legales vigentes. Se prevé, entre otros registros, un empadronamiento militar en el Registro para la Defensa Integral que es administrado por el Ministerio del Poder Popular para la Defensa, tal como lo prevé el articulo 35 y ss. de la Ley de Registro y Alistamiento para la Defensa Integral de la Nación.
- No está concebida para mejorar la prevención y sanción de posibles ilícitos o situaciones irregulares por parte de asociaciones civiles y fundaciones, puesto que, en sus propias declaraciones e intercambio de información con organismos internacionales, como el GAFIC en la Evaluación Mutua de Marzo 2023, el Estado ha afirmado que, en todo caso, estos supuestos hechos tienen una ocurrencia muy menor en el país y existen los procedimientos judiciales para investigarlos y aclararlos, de conformidad con el Estado de Derecho y debido proceso. En su exposición de motivos y articulado, la ley transforma el derecho asociativo en un asunto de “orden público” con el que se afianza la sospecha y presunción de delitos y la intervención injustificada de los cuerpos militares y de seguridad en la vigilancia y control de las asociaciones sin fines de lucro, profundizando la criminalización, penalización, ilegalización y confiscación de las libertades de reunión pacífica, expresión, información, participación, defensa de derechos, así como la denuncia, la crítica, el cuestionamiento o la disidencia pacífica, el acceso a los sistemas de protección de derechos y a la cooperación internacional para la asistencia humanitaria y el desarrollo, asimilando todos estos derechos con “terrorismo”, “conspiración”, “desestabilización”, “injerencia extranjera” o simplemente “actividades políticas”.
- No promueve ni protege el derecho a la libertad de asociación. Por el contrario, sin bases que la justifiquen y de forma contraria a la Constitución y a los estándares internacionales que protegen la esencia libre, civil y autónoma del derecho a la asociación, la ley se extiende de manera totalizante, ambigua y desproporcionada a todas las fundaciones y asociaciones civiles de derecho privado sin fines de lucro; deja sin efecto los registros de los que disponen las asociaciones con personalidad jurídica para trabajar en el país, de acuerdo con el sistema y las leyes vigentes, los cuales considera inexistentes; crea un nuevo régimen asociativo de “relevancia pública”, militar y fuera de la Constitución, que impone la autorización, control y fiscalización del Estado sobre todo el ciclo de vida de las asociaciones (fines, fundación, funcionamiento y actividad); ilegaliza toda asociación de hecho y establece un sistema de controles y requisitos adicionales, innecesarios, permanentes y no compatibles con la condición civil de las asociaciones, que los hace de imposible cumplimiento. En específico, la ley viola frontalmente el artículo 5 de los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos y de Derechos Sociales, Económicos y Culturales que prohíbe la destrucción de derechos o su restricción excesiva.
De este modo, la ley persigue propósitos inconstitucionales y violatorios de los estándares internacionales en materia de derechos humanos, por lo que no admite consulta ni mejora posible, tal como ha sido expresado por los órganos de protección de derechos humanos y de la sociedad civil venezolana, en defensa de sus derechos, exigiendo al Estado “derogar o abstenerse de adoptar cualquier medida o ley que pueda limitar el ejercicio del derecho a la libertad de asociación o dé lugar a un control indebido de las organizaciones de la sociedad civil o una injerencia en sus actividades, y establecer un entorno seguro y propicio para que todas las organizaciones de la sociedad civil puedan realizar sus actividades sin temor a represalias” en todos sus ámbitos de desempeño civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales.
La supresión del espacio cívico y del derecho de asociación, tal como está planteado en el proyecto de ley y la virtual anulación de las actividades de las fundaciones y asociaciones civiles sin fines de lucro, impacta profundamente las condiciones para el próximo proceso electoral en el país. La garantía de elecciones justas y democráticas no solo implica permitir la participación sin restricciones de candidatos, sino también mantener una sociedad civil vigorosa y robusta que pueda ejercer contraloría ciudadana y fomentar el derecho al voto. La comunidad internacional y todos los involucrados en la superación de la crisis venezolana y la búsqueda de una transición pacífica y democrática no pueden pasar por alto esta amenaza, que socavaría la celebración de elecciones justas, seguras y libres. No puede haber auténticas elecciones en Venezuela sin la sociedad civil y esta no puede ser controlada por entes militares. El cumplimiento del Acuerdo Parcial sobre la Promoción de Derechos Políticos y Garantías Electorales para todos debe medirse también a través de la garantía y el respeto del derecho a asociación de las organizaciones no gubernamentales.
En consecuencia: 1) Hacemos un llamado a la Asamblea Nacional a no insistir en el avance y discusión de un texto que viola a todas luces múltiples derechos humanos, incumple e irrespeta la Constitución Nacional y no contribuye de ninguna manera a mejorar el ambiente país en un contexto de Emergencia Humanitaria Compleja y periodo electoral; 2) Instamos a la comunidad nacional e internacional a rechazar la adopción de la Ley de Fiscalización, Regularización, Actuación y Financiamiento de las Organizaciones No Gubernamentales y Afines, y cualquier otro texto normativo que pueda limitar excesivamente el ejercicio del derecho a la libertad de asociación o dé lugar a un control militar indebido de las organizaciones de la sociedad civil o una injerencia en sus actividades.
Organizaciones que suscriben:
- C. Casa del Nuevo Pueblo
- C. CEDISUC
- C. Comunidad en Movimiento
- C. Concentroccidente del GS Cesap
- C. Jóvenes y Desarrollo
- Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat
- Acceso a la Justicia
- Acción Campesina
- ACOANA
- Activados Panamá
- Agencia Cojedeña de Investigación (ACI)
- AlertaVenezuela
- Alianza de Familiares y Víctimas en Venezuela (ALFAVIC VENEZUELA)
- Alianza por Venezuela
- Alma
- Amigos Trasplantados de Venezuela
- Amnistía Internacional
- Apuneg
- Aquí Cabemos Todos
- Asociación Civil Centro Campesino El Convite
- Asociación Civil Ecológica y Social Chunikai
- Asociación Civil Fuerza, Unión, Justicia, Solidaridad y Paz (FUNPAZ)
- Asociación Civil Los Naguaritos
- Asociación Civil Portachuelo
- Asociación Civil Radar de los Barrios
- Asociación Civil Súmate
- Asociación Civil Uniandes
- Asociación Civil Venezolanos en Córdoba Argentina
- Asociación Comunitaria Blandin
- Asociación de Profesores de la Universidad Central de Venezuela
- Asociación de Propietarios y Residentes de Prados del Este
- Asociación Migrantes Venezolanos
- Asociación Venezolana de Servicios de Salud de Orientación Cristiana (Avessoc)
- Asociación Venezolana para la Hemofilia
- Asocoinbar
- ASOENVEAR
- ASOVEDRA
- Aula Abierta
- AVEPR
- CAFE DDHH
- Caleidoscopio Humano
- Caminando y Construyendo Sociedad Inclusiva
- CAMPO
- Canada Venezuela Democracy Forum
- Cátedra de Derechos Humanos de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado
- CCCB – Consejo Consultivo de la Ciudad de Barquisimeto
- CECAVID
- Centro de Acción y Defensa por los Derechos Humanos (CADEF)
- Centro de Activismo y Desarrollo Democrático para la región (CDDLatam)
- Centro de Animación Juvenil
- Centro de Atención Integral Psicopedagógica Individual (CAIPI)
- Centro de Derechos Humanos de la Universidad Católica Andrés Bello
- Centro de Estudios Derecho y Democracia (CEDED)
- Centro de Estudios Legales y Sociales – CELS (Argentina)
- Centro de Investigación Social Formación y Estudios de la Mujer – CISFEM
- Centro de Justicia y Paz – Cepaz
- Centro para la Paz y Derechos Humanos de la Universidad Central de Venezuela
- Centro para los Defensores y la Justicia (CDJ)
- Cescoop
- Circuito Gran Cine
- Ciudadanía Activa
- Ciudadano Nuevo
- Civil Rights Defenders
- Civilis Derechos Humanos
- Clima21
- Coalición por Venezuela
- Colegio de Abogados del Estado Bolívar
- Colegio de Enfermería de Puerto Cabello
- Colegio de Enfermería
- Comisión de DDHH de la Federación de Colegios de Abogados de Venezuela del estado Apure
- Comisión Nacional de DDHH de la Federación de Colegios de Abogados de Venezuela del estado Lara
- Comisión Nacional de DDHH de la Federación de Colegios de Abogados de Venezuela del estado Táchira
- Comisión para los Derechos Humanos del Estado Zulia (Codhez)
- Comisión para los Derechos Humanos y la Ciudadanía (CODEHCIU)
- Comité de DDHH para la Defensa de Pensionados, Jubilados, Adultos Mayores y Personas con Discapacidad
- Comité para la defensa de los derechos humanos parroquia Coche
- Comité por la Libertad de los Luchadores Sociales – Guárico
- Compromiso Ciudadano
- Confederación de Trabajadores de Venezuela en el Estado Guárico (CTV-GUARICO)
- Consejo de Migrantes Refugiados y Colombianos Retornados de Bogotá
- Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento-CODHES.
- Consorven
- Control Ciudadano para la Seguridad, la Defensa y la Fuerza Armada Nacional
- Cooperativa Dan Buen Cine
- Corporación Colonia venezolana en Colombia
- Creemos Alianza Ciudadana
- Cumaná Mía
- Damas de Blanco Venezuela
- Due Process of Law Foundation
- Ecoefecto
- Educación para mejor vivir ONG
- EPIKEIA Derechos Humanos
- Equalia
- Equipo de Proyectos y Asesoría Social
- Familia SOS Libertad
- Federación de Asociaciones de Profesores Universitarios de Venezuela (FAPUV)
- Federación Nacional de Sociedades de Padres y Representantes – FENASOPADRES
- FetraYaracuy
- Fundación para la integración Cultural de Migrantes y Refugiados
- Fordisi
- Foro Hatillano
- Foro Penal
- Foro San Antonio
- Foro Venezolano de Política Exterior
- FPPM-VE (Familiares de Presos Políticos Militares)
- Frente Norte de Caracas
- FUDECI
- Fundación Agua Sin Fronteras
- Fundación Aguaclara
- Fundación Alianzas Solidarias
- Fundación Amigos del Casco Histórico Ciudad de Barquisimeto
- Fundación Caminando Contigo
- Fundación Colonia de Venezuela en la República Dominicana Funcoverd
- Fundación de los Derechos Humanos Anzoátegui
- Fundación Dignidad, Justicia y Libertad, ONG OMNIPRODNAM
- Fundación Duendes y Ángeles Vinotinto
- Fundación Escuela de Artes escénicas Juan Parra
- Fundación GRACE: Give Refugees a Chance
- Fundación Haciendo Panas
- Fundación Iribarren Lucha
- Fundación John Boulton
- Fundación Laboratorio de Desarrollo Humano
- Fundación Loto Azul
- Fundación Lucelia
- Fundación Mahuampi Venezuela
- Fundación Manitas Amarillas
- Fundación Nakama’s
- Fundación ORGANIZACIÓN INDEPENDIENTE REGIONAL O.I.R.
- Fundación para el Debido Proceso «Fundepro»
- Fundación para el Desarrollo Integral (FUNDESI)
- Fundación para la Prevención de la Violencia Contra las Mujeres
- Fundación San José de Chacao
- Fundación Sine Qua Non
- Fundación Venezolanos en el Exterior
- Fundación Yo Te Apoyo
- FundaRedes
- Fundeci A.C.
- Fundehullan
- Gente del Petróleo
- Global Centre for the Responsibility to Protect
- Grupo Interdisciplanario Emergencia Humanitaria en Agua
- Grupo La Colina A C.
- Grupo Orinoco
- Grupo Social Cesap
- Hearts On Venezuela
- Ideas por la Democracia
- Impulsa Latinoamérica
- Instituto CASLA
- Instituto de Investigaciones de la Comunicación ININCO, UCV
- Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UCAB
- Instituto de Prensa y Libertad de Expresión (IPLEX)
- Instituto Internacional sobre Raza, Igualdad y Derechos Humanos
- Instituto para la Paz y el Desarrollo – IPADES
- Instituto Venezolano de Estudios Sociales y Políticos -INVESP
- International Service for Human Rights (ISHR)
- Justicia y Proceso Venezuela
- Justicia, Encuentro y Perdón
- Labo
- Laboratorio de Paz
- B.I. en Acción
- Madres Poderosas
- MAPANI
- Mavid Carabobo
- Mayday CONFAVIDT
- Médicos Unidos de Venezuela
- Mi Convive
- Monitor Social A.C.
- Movimiento Ciudadano Uniendo Voluntades
- Movimiento de Trabajadores 9 de Enero
- Movimiento Nacional Iniciativa de los Consumidores
- Movimiento Por la Democracia (MPD)
- Mulier
- Observatorio de Derechos Humanos de la Universidad de Los Andes
- Observatorio de Derechos Humanos del Centro de Animación Juvenil
- Observatorio de Ecología Política de Venezuela
- Observatorio de Venezuela de la Universidad del Rosario
- Observatorio de Violencias LGBTIQ+
- Observatorio Electoral Venezolano (OEV)
- Observatorio Geopolítico de América Latina
- Observatorio Global de Comunicación y Democracia
- Observatorio Hannah Arendt Chapter USA
- Observatorio Venezolano DDHHMujeres
- Observatorio Venezolano de Prisiones
- Observatorio Venezolano de Violencia
- Odevida, Capítulo Venezuela
- ONG El Despertar Ciudadano
- ONG Hombres por la Equidad e igualdad
- ONG Migrantes por el Maule
- ONG Red Reto
- ONG Unión Venezolana en Perú
- Oportunidad Acciones Ciudadanas
- Organización de Familiares de Víctimas de Ejecuciones Extrajudiciales
- Organización StopVIH
- Ação Social Irmandade Sem Fronteiras
- Padres Organizados de Venezuela
- Paz Activa
- Plan País
- Plataforma Ayuda Venezuela
- Por la Familia Venezolana
- Prepara Familia
- Pro-Venezuela Verein
- PROMEDEHUM
- Provea – Programa Venezolano de Educación Acción en Derechos Humanos
- Proyecto Monitor de Derechos Humanos
- Psicoven
- Red DDHH-Lara / Proyecto Roscio
- Red de Organizaciones Vecinales de Baruta
- Red Mérida Feminista
- Red Vecinal
- Red Venezolana de Organizaciones de la Sociedad Civil, SINERGIA
- RedesAyuda / Humano Derecho Radio Estación
- Resonalia
- Robert F. Kennedy Human Rights
- SAVE MY IDENTITY
- Servicio Jesuita a Refugiados para Latinoamérica y el Caribe – JRS LAC
- Sindicato Agropecuario Estado Carabobo
- Sindicato Sidernac
- Sorbos de Saber
- SOS Pacientes Renales
- SOS Venezuela Radio
- SUNEP-INPARQUES
- Tejiendo Redes Infancia en América Latina y el Caribe
- The Norwegian Venezuelan Justice Alliance
- Todos por el Futuro
- Transparencia Electoral
- Un Mundo Sin Mordaza
- Una Ventana a la Libertad
- Unión Afirmativa de Venezuela
- Unión Vecinal para la Participación Ciudadana AC
- Vecinos Activos
- VENEMEX
- Venezuela Global
- Vicaría de DDHH Arquidiócesis de Barquisimeto
- Voto Joven
- Wainjirawa-UAIN
- 100% Estrógeno
Personas que suscriben:
- Ana Fernández
- Ana María Ruggeri Cova
- Aníbal Rosales
- Antonietta Jeanette Bastidas Hernández
- Aurelio Useche Kislnger
- Barbara Reuss
- Brian Schapira
- Carmen Martínez de Grijalva
- César Batiz
- Claudia Astor M.
- Consuelo Ramos
- Daniel Vivas
- Daniela Guerra
- Darío Manuel Gómez Suárez
- Deixon Alberto
- Eddie A. Ramírez S.
- Edgardo Romero Chirinos
- Edward Ocariz
- Esperanza Ardila
- Estefanía Meléndez
- Floralba Hernández
- Franci Sánchez Zambrano
- Gabriele Merz
- Gery Vásquez Cucho
- Gustavo Sarmiento
- Iraida Lovera
- Isabel Quintero
- Javier Samuel Paredes
- Jeanette Moreno
- Jeanfreddy Gutiérrez Torres
- Jeisi Blanco
- Jesús Castellanos Vásquez
- Jhonny Díaz Apitz
- Joel García
- José Allen
- José Amando Mejía
- Juan Alonso Molina
- Juan Carlos Fernández Montoya
- Juan Carlos Gabaldón
- Juan Martínez
- Judith Brazon
- Judith Vega Mejía
- Julio César Fernández Toro
- Kethy Mendoza
- Kiomara Scovino
- Leonardo R Argüello L
- Leyla Escobar
- Lisbeth Robles
- Luis Manuel Marcano Salazar
- Luis Trincado
- María Antonieta Torres Ferrer
- María Clara Robayo León
- María de Lourdes Ríos de Chiossone
- María Eugenia Escalona Montesinos
- María Jesús Torres
- María Teresa Romero
- Mariángel Navas
- Maygret Ordóñez
- Mayra Medina
- Miguel Pizarro
- Milagros GIL QUINTERO
- Carlos Ayala Corao
- Ramón Cardozo
- Raúl Azparren M.
- Raúl Emilio Baduel Cafarelli
- Rebeca Pernalete
- Reinaldo Rojas
- Renato Bernieri
- Ricardo Zeas Mendoza
- Rigoberto Lobo
- Roberto López Sánchez
- Roger Crespo
- Santiago Clavijo A.
- Santiago Loyo
- Scarleth Mujica
- Simón Gómez Guaimara
- Simón Mora
- Tamara Bechar
- Tawfik Hennaoi
- Teresita Oramas
- Víctor Faza
- Víctor Hernández Mendible
- Víctor Márquez Corao
- William Figueroa
- William Requejo Orobio
- Yaneth Josefina Torres
- Yelitza Espinoza
- Yorbelis Oropeza
- Ysmenia Barceló
- Zair Mundaray Rodríguez
- Zoraida Pereira
